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第1部 第三章 无意中抓住救命稻草 提留与统筹

    提留与统筹(1)

    周一、周二无事。

    依然没有调动的任何消息,侯卫东想要通过努力工作来实现三年之约。可是现实是如此无奈,他被放逐到了上青林,根本就没有努力工作的机会。

    “机会是给有准备的人”。在这个信念支撑之下,侯卫东准备了一个厚厚的笔记本。每看一篇《岭西日报》,他都要认真做好笔记,让头脑跟得上形势的发展。

    星期三上午,侯卫东一个人坐在办公室看报纸。院子里传来了说话声,院子底楼是杨新春的邮政代理点,时常有人进来打电话,他并没有在意。

    “侯大学,这是粟镇长。”络腮胡子李勇走进办公室,大大咧咧地介绍道。

    粟明一米六左右,身材瘦小,主动伸出手,道:“侯卫东,欢迎你到青林镇来工作。”

    镇农办老田穿了一件褪色老军装,黑而瘦,很纯朴的样子。农经站站长黄卫革和上青林白春城有三分相似,白白胖胖,衣服档次也高。

    粟明四处看了看,夸奖道:“几天没有来,这间办公室变了样。以前到处都是灰尘,现在窗明几净。”

    这话是实事,侯卫东接管了办公室以后,彻底地做了清洁,将所有污秽一扫而空。而且,他每天上班第一件事情就是打扫办公室和会议室。

    拉了几句家常,高长江、李勇、独石村的秦大江和江上山、田福深等人陆续到了办公室,粟明道:“办公室太小了,我们还是到会议室去。”

    粟镇长看着干净清爽的会议室,眼睛不由得一亮,道:“杨新春终于把会议室扫干净了。”

    高长江道:“现在办公室和会议室都由侯卫东来打扫。”

    粟明奇怪地问道:“这是杨新春的事,怎么让侯卫东来打扫办公室。”

    高长江嘿嘿笑了笑:“这是侯大学主动要求的。”

    等大家坐了下来,粟明抹了抹额头上的汗水,道:“狗日的天气,当真是热得要命。高乡长,中午让嫂子煮锅稀饭,炒盘回锅肉,我们喝两杯。”

    村支书秦大江道:“今天中午就不麻烦高乡长了,粟镇长亲自追收去年没有交的提留统筹。我们独石村再穷,这个客还是请得起。”

    “亲自追,我还亲自解手,亲自吃饭,亲自陪老婆睡觉。”粟明幽默了一句,随即脸色一正,道:“今天上山是追收去年独石村拖的提留统筹,具体情况请江主任给大家讲一讲。”

    独石村村委会主任江上山从包里摸出来一张纸,念道:“去年提留统筹一共欠3412元,独石村二社的何家院子欠得最多,具体数字如下……”

    所谓提留,是指村一级组织收取的公积金、公益金和管理费。统筹则是镇政府收取的计划生育、优抚、民兵训练、镇村道路建设和民办教育等经费,是镇村两级的重要财源。

    粟明道:“去年青林镇征收提留统筹费的情况很不理想,全镇征收不到总数的60%,很多农户拒缴。我分析,全镇征收困难的主要原因有两条:一是个别群众交费意识差,对合理负担也不愿承担;二是提留统筹费计算不合理,收取方法也存在问题,致使村里无法正常开支,影响了工作开展。”

    他加重语气:“提留统筹费是镇村两级的重要收入,今年如果不采取措施收清,拒缴农户还会增多,村干部的工资无法支付。到时各项工作无法开展,还会挫伤了村干部工作积极性,我们的工作将更加被动。”

    “我们必须下大力气解决好征收难的问题,具体做法,一要切实做到在5%以内征收,并公开计算方法,以得到农户认可;二要细化征收办法,对一些困难户应通过群众公评的方式准予缓交或减免;三要强化*理财,落实财务公开办法,定期公布提留统筹费的收支情况;四要对确有交付能力而拒缴的,采取必要的处罚措施,以推动征收工作的开展。”粟明口才极好,这一番话讲得头头是道,令侯卫东刮目相看,暗道:“粟镇长还真有水平。”

    提留与统筹(2)

    “今天我们就是来采取处罚措施的,重点只收一户,就是何家院子的何红富。他家去年没有交提留统筹,今年也没有交,还四处散发歪道理,不抓这个典型,独石村的款项以后将无法收取。”

    粟明按常规布置完任务,特意说了一句:“侯卫东也要参加行动,你和李勇一起,如果何红富敢乱动,就由你们负责。”秦大江大声道:“何红富歪理特别多,你去给他做工作,他的理由还比你多。我觉得讲道理没有用,只有来硬的,他养了两头猪,仓里还有谷子。不能全部带走,还是要给何红富留下基本生活品。我们只牵一头猪,担四挑谷子,这是政策,也是方法和策略。”粟明安排道:“这种事情派出所不会出面,还是得依靠我们自己。李勇负责牵猪,秦书记负责找几个村干部挑谷子,不来点硬火,何红富不会服软。”

    侯卫东一听这个任务,心道:“怎么总是让我干这种事情,看来都是勇敢名声惹的祸。”

    这一次到独石村与前一次追计划生育不一样,追计划生育就如夜袭阳明堡一般,是搞偷袭。此次追提留统筹则是大张旗鼓,用的是杀鸡给猴看的计谋。

    进了何家院子,院子里站了不少村民,秦大江喊道:“何红富在不在家。”

    出来一个相貌还不错的年轻女子,她抱着小孩子站在门口。面对着镇村干部并不发憷,道:“何红富不在。”

    秦大江道:“尹小红,这是粟镇长,带队来收提留统筹,你去把何红富喊回来。”

    尹小红看了一眼粟明,道:“何红富到坡上去了,我一个妇道人家做不了主。你们要找他,就在这里等一会。”

    江上山走得汗水淋漓,对尹小红道:“小红,快点出找何红富,我们就在这里等他。”

    尹小红这才抱着小孩朝外走,走到一根田坎上,对着竹林喊道:“何红富,当官的来了,他们来收钱。”过了一会,见一个白白净净的年轻人走了回来,自语道:“这些人真是没有屌事干,又找来了。”

    侯卫东原来以为何红富又是郭蛮子似的人物,谁知却是一个白面书生。

    何红富回来之后,将众人都请进了屋里。粟明谈道理是一把好手,何红富也颇有几分辩才。很快,屋里就剩下他们两人的争论声。

    何红富把一本小册子拿出来,翻着项目与粟镇辩论:“我先不说提留,就说统筹款,统筹款里有一项叫做乡村道路建设费。这个钱就是用来修乡村公路的,我们独石村交了这么多年乡村道路建设费,为什么上青林乡目前一条公路都没有?村里唯一的小道,还是我们自费修的。若是修通了到上青林的公路,我立刻把拖欠的所有款项都交清。”

    “上青林的公路肯定要修,镇政府已经规划了。这条路盘山而上,资金量大,我们正在争取上级资金。”

    何红富翻了翻眼睛,道:“几年前就规划了,现在还没有动静。反正我只认一条死理,公路什么时候开始动工,我就立刻交钱,现在我不会交钱。”

    粟明个子矮,中气却足,道:“统筹款如何使用不是一个人说了算。要统筹规划,更要由镇人民代表同意,你这么说是无理取闹。”

    何红富又道:“村里用了多少钱,也要公布出来。我们交的钱是用来办事的,不是让村里大吃大喝的。你们将村里的账公布了,我就交提留。”

    当着镇领导说这些话,让秦大江很生气,道:“何红富,你不要张嘴乱说话。村里每一笔钱都经得起检验,农经站黄站长也在这里,他们每年都要组织人查账。你问他,独石村的账目那一年不是清清白白的。”

    提留与统筹(3)

    何红富不屑地道:“农经站查得出什么,账早就做平了。”

    在利益问题严重对立、冲突的时候,辩论无法解决问题。粟明很清晰地认识到了这个问题,道:“何红富,有意见可以提,但是,拖欠的提留统筹一定要交。”

    “没有把问题说清楚,我就是不交。”

    “相关手续你都拿到了,我们是先礼后兵。今天不交钱,我们就挑谷子,牵猪儿。”

    何红富暴跳如雷,道:“你们是共产党的干部,宗旨是全心全意为人民服务,什么时候变成土匪了。”他堵在门口,道:“你们今天敢挑谷子,我就到北京去上访。”

    “我是按照政策和镇人代会制定的标准在收,你随便到哪里去告,我都不怕。”粟明说到这,他不再和何红富纠缠,下令道:“愣着干什么,挑谷子,牵猪儿。”

    他又对侯卫东和李勇使了一个眼色,道:“各人做好各人的事情,不要着急。”

    侯卫东和李勇按照事前的布置,早就有意无意地靠近了何红富。李勇劝道:“富娃,皇粮国税,自古就要交。你拖得了一年,拖不过两年,还是交了,免得猪儿被牵走。”

    何红富眼睛就四处看。

    侯卫东见他的表情不对劲,道:“不要乱来,好汉不吃眼前亏。”何红富要朝里屋走,侯卫东抢先一步,将他堵住。两人较了一会劲,何红富无法甩开侯卫东,又被李勇抓住另一只手,被限制了行动。

    何红富考大学只差几分,是村里的高学历。见对方人多势众,他也就没有莽撞行事,气得在门外直喘粗气。

    尹小红见家里谷子被挑了出来,哭闹起来,“抓强盗,强盗大白天抢人了。”

    何家院子是一个大院子,住了七家人,都姓何。听到尹小红的吵闹声,更多的人围了过来。

    粟明大声地道:“我是镇政府的,在执行公务。何红富拖欠了两年提留统筹,大家说,皇粮国税该不该交。”

    尹小红抱着孩子,冲到粟明面前,吼道:“我家粮食和农业税交了的,这才是皇粮国税。提留统筹算什么皇粮国税,都是拿去被狗吃了。”

    秦大江听了句话,心里不舒服,道:“尹小红,你怎么这样说,你爸爸当年也当过大队会计。他也是狗,你就是狗崽子。”

    院子里的何姓众人,有的出言帮着何红富,有的瞎起哄。小孩子则不管三七二十一,高兴地跑来跑去。一时之间,院子里人吵、鸡飞、猪哼、狗叫,好不热闹。

    谷子被挑了出来,肥猪也从圈里被牵到了院子,粟明宣布道:“谷子和肥猪要被弄到镇政府去。给你两天时间,若是到时不交提留统筹,就把谷子和肥猪卖了充抵提留统筹。价格也不亏你,按照市价来卖。”

    在何家院子众人的谩骂之下,在尹小红恶毒的诅咒之下,粟明还是将谷子和肥猪带到了青林老场镇。谷子放在了底楼的一间空办公室里,肥猪就让伙食团原有的猪圈里喂着。

    上青林乡伙食团团长池铭满心不愿意,道:“我没有喂过猪,这条肥猪养在这里,只有被饿死。”

    粟明也不生气,道:“上青林场镇,谁家不会养猪。伙食团养猪更是方便,别推了,就暂时放在伙食团。等几天,我会让人来处理。”

    中午就由独石村安排伙食,江上山到基金会旁边摆了一桌。在等人之时,江上山问道:“侯大学驻村没有?”

    驻村是镇政府的一项工作制度,镇政府派驻到各村帮助工作的干部,简称驻村干部。独石村的驻村干部是李勇。

    提留与统筹(4)

    侯卫东在心中自嘲道:“以前有一部电影叫做被《被爱情遗忘的角落》,现在我是被组织遗忘的干部。”他不愿意在这种场合下说怪话,道:“我才到青林老场镇,正在熟悉工作,领导还没有安排驻村。”

    江上山道:“你坐在办公室怎么能够熟悉工作,农村干部就是田坎干部,只有走田坎,才能把工作做好。你到独石村来驻村,我们欢迎你。”

    侯卫东心道:“秦飞跃答应调我到计生办去,如果在独石村驻村,就得经常到上青林山,爬坡上坎,累得慌。”委婉地道:“领导没有发话,我想到驻石村也不得行。”

    江上山积极地道:“这还不容易,等会我去给粟镇长说。”

    粟明、高长江和秦大江从外面回来以后,一场酒战就开始了。今天成功整治了拖欠大户何红富,粟*情明显不错。虽然帮手老田和黄卫革临时有事没有来,他仍然在酒桌上频频出击,惹得秦大江和他拼起酒来。两人一个是虎,一个是熊,谁都占不了便宜。

    由于下午还有开会,粟明主动罢战。

    粟明出门之时,手不自觉得扶了一下墙壁,高长江观察到这个细节,道:“侯大学,粟镇长要下山开党政联席会,你陪他下去。”

    侯卫东满口答应道:“高乡长放心,我一定将粟镇长安全送到。”

    粟明听说侯卫东送他下山,再三推辞。可是在高长江的坚持之下,他还是同意让侯卫东陪一段。

    到了小道,山风一吹,粟明突然蹲了下来,对着一颗可怜巴巴的小树开始吐了起来。中午喝得是啤酒,他个子小肚量大,这一吐居然是极为夸张的一大堆。侯卫东觉得很是好笑,心道:“路边小树,凭空得了一大堆肥料,想必来年肯定会长得格外旺盛。”

    粟明坐在路边青石上,对侯卫东道:“小侯,找点土,把那一摊子埋了,让过往的人看到,又要骂共产党*。”等到侯卫东处理了污物,他突然问道:“今天我们去挑粮食,牵肥猪,你有什么看法?”

    侯卫东没有想到才吐过的粟明会问起这样的问题,道:“这是工作需要所采取的必要措施。”

    粟明吐了一通以后,头脑舒服多了,道:“侯大学是政法专业,可能对乡镇财政这一块不太熟悉。一般说来,乡镇财政总的收入可以分为三个大的部分,即预算内的财政收入、乡镇统筹收入和部门收费。”

    “预算内的财政收入是正规的税收入账的资金,以及上级返还和补助收入;”

    “镇统筹资金是由乡农经站入账管理的资金收入,一般称为五项统筹,统筹款是按人头从农民摊派收取的,另外还有义务工和积累工;”

    “部门收费是行政或事业单位在提供服务时的有偿性收费,如计生办的收费,国土办向土地开发商收取的服务费;学校向学生收取的杂费等。”

    “青林镇税源不好,每年财政收入只有130多万。而青林镇政府由上、下青林乡合并,干部数量多,有干、工110多人,加上三所小所,一所中学,老师有二百多人。一百三十多万只能是算是吃饭财政,捉襟见肘。”

    “镇里对提留统筹以及计划生育收费抓得很紧,并不是存心与老百姓过意不去。这些钱不收上来,政府根本无法运转,这么多干部职工还等着吃饭,还要养活一家人。”

    对于镇财政如何开支,侯卫东并没有完全弄明白,他只是得出这样一个概念:“青林财政就是吃饭财政,不想办法收钱,政府运转就成问题。”

    下山之际,粟*道:“侯卫东这个小伙子真是不错,比起苟林来不知强上好多倍。欧阳林虽然不错,也还不如侯卫东。这个小伙子工作几年,肯定是乡镇工作的一把好手。”

    粟明没有想到,在下午召开的联席会上,赵永胜和秦飞跃就为如何安置侯卫东再次发生了争论。

    在党政联席会上,秦飞跃提议将侯卫东调到计生办,充实计生办力量。而赵永胜则认为上青林有三个村一个场镇,工作组力量不够,既然分了大学生来,就要到最需要的地方去。

    侯卫东只是一个小人物,他的去留只是一个药引子。赵、秦积怨日久,为了这件小事当场就拍了桌子。分管组织的蒋有财副书记提议暂时将侯卫东的问题放一放,不作调整,维持现状。

    粟明趁机提议让侯卫东作为独石村的驻村干部。

    结果,粟镇长的建议得到了大部分班子成员的同意,赵永胜和秦飞跃借着侯卫东的安置问题又掰了一次手腕。赵永胜否决了秦飞跃的提议,略占上风。

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